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(2000年4月7日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2000年5月26日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)
根據(jù)2004年5月26日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市戶外廣告設(shè)置管理條例〉的決定》一次修正
根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正
2014年2月26日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂通過 2014年3月27日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)
根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等49部地方性法規(guī)的決定》第三次修正
根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第四次修正)
目 錄
一 總 則
二 設(shè)置規(guī)劃與規(guī)范
三 設(shè)置許可
四 設(shè)置與維護
五 監(jiān)督管理
六 法律責(zé)任
七 附 則
一 總 則
一 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動,合理利用城市空間資源
,改善城市景觀風(fēng)貌,維護相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《陜西省城市公共空間管理條例》和有關(guān)法律二 本條例所稱戶外廣告設(shè)置
三 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動
戶外廣告的發(fā)布
四 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制
五 市城市管理部門是本市戶外廣告設(shè)置行政主管部門
閻良區(qū)、臨潼區(qū)
市戶外廣告設(shè)置行政主管部門可以委托市城市軌道交通管理機構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行管理
資源規(guī)劃
六 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置綜合協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決戶外廣告設(shè)置管理中的重大問題
戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立電子信息系統(tǒng)
二 設(shè)置規(guī)劃與規(guī)范
七 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同資源規(guī)劃
八 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)
九 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)禁止設(shè)置區(qū)
(二)戶外廣告布局、總量
、密度、種類的控制原則;(三)戶外廣告設(shè)置的地點
、位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等具體要求;(四)公益廣告設(shè)置點位。
十 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不得擅自修改
;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行。十一 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會
、論證會、聽證會等形式,公開聽取相關(guān)部門十二 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
(一)國家機關(guān)
(二)文物保護單位
(三)利用交通安全設(shè)施
(四)利用住宅建筑或者商住混合類建筑住宅部分的窗戶
(五)利用行道樹、綠化帶或者侵占
、損毀綠地的;(六)利用危房或者可能危及建筑物
、構(gòu)筑物、設(shè)施安全的;(七)影響市政公用設(shè)施
、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、無障礙設(shè)施使用的;(八)影響消防安全設(shè)施使用,妨礙消防車通行以及影響逃生
、滅火救援和消防登高撲救的;(九)妨礙居民正常生活或者損害城市容貌及建筑物形象的;
(十)影響道路交通安全的
;(十一)法律法規(guī)和市、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形
。十三 利用道路兩側(cè)和道路路口設(shè)置戶外廣告不得有下列情形:
(一)跨越道路
、延伸擴展至道路上方;(二)違反限高規(guī)定
;(三)與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似
;(四)與道路交通信號近似或者設(shè)置強光裝飾;
(五)法律
、法規(guī)禁止的其他情形。十四 三環(huán)路內(nèi)禁止利用建筑物屋頂設(shè)置戶外廣告;三環(huán)路外禁止利用建筑物坡屋頂設(shè)置戶外廣告
。十五 門頭牌匾附帶商業(yè)廣告內(nèi)容或者在單位
、個體工商戶經(jīng)營地、辦公地以外設(shè)置的,按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。十六 利用建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告
,不得妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。十七 設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告
,應(yīng)當(dāng)符合亮度控制標(biāo)準(zhǔn),安裝亮度調(diào)節(jié)裝置
三 設(shè)置許可
十八 設(shè)置戶外廣告實行行政許可制度。戶外廣告設(shè)置權(quán)通過招標(biāo)
、拍賣或者申請方式取得。未取得戶外廣告設(shè)置權(quán),任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告
。十九 利用政府投資
、融資建設(shè)的道路、橋梁、隧道、廣場和公交場站、候車亭等設(shè)施及場地進(jìn)行商業(yè)戶外廣告設(shè)置,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。二十 利用第十九條規(guī)定以外的載體設(shè)置戶外廣告
,申請人應(yīng)當(dāng)向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提出申請,并提交下列資料:(一)戶外廣告設(shè)置申請書,內(nèi)容包括申請設(shè)置戶外廣告的地點
、位置、形式、材料、規(guī)格等;(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
(三)具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的戶外廣告全景電腦設(shè)計效果圖
、設(shè)置地點實景圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖及設(shè)計使用年限說明、施工說明;(四)設(shè)置戶外廣告的建筑物
、構(gòu)筑物、場地(五)戶外廣告設(shè)施安全證明材料、日常維護方案和安全責(zé)任承諾書
(六)法律
二十一 因舉辦大型文化
(一)臨時戶外廣告設(shè)置申請表
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件
(三)舉辦活動或者交易會、展銷會的批準(zhǔn)文件
(四)臨時戶外廣告設(shè)置形式
(五)法律
二十二 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)置申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請材料不齊或者不符合法定形式的
申請材料齊全的,戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具受理通知書
臨時戶外廣告設(shè)置申請
,戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。二十三 符合設(shè)置要求的,戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定
不符合設(shè)置要求的,不予許可
二十四 《戶外廣告設(shè)置許可證》應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)置的位置、形式
任何單位和個人不得偽造
二十五 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況確定:
(一)通過招標(biāo)
(二)通過申請方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的,時間長不得超過三年
(三)臨時戶外廣告
二十六 取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后
城市空間使用費全額上繳財政
二十七 戶外廣告設(shè)置行政主管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定后
二十八 轉(zhuǎn)讓依法取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)
二十九 戶外廣告設(shè)置期限屆滿
四 設(shè)置與維護
三十 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃
供電、供氣
三十一 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,設(shè)置公益廣告設(shè)施
公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告
三十二 戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得戶外廣告設(shè)置權(quán)之日起六十日內(nèi)按照許可的地點
逾期未設(shè)置的
三十三 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人進(jìn)行施工。施工期間應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施
,并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。三十四 戶外廣告設(shè)施竣工后,設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計
、施工三十五 五平方米以上的戶外廣告設(shè)施,設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)在設(shè)施上標(biāo)明《戶外廣告設(shè)置許可證》號
三十六 戶外廣告設(shè)施空置超過二十日的
戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時發(fā)布
三十七 戶外廣告設(shè)置權(quán)人是戶外廣告設(shè)施維護管理
戶外廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護管理和定期安全檢查
戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限,設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以更新
三十八 戶外廣告的文字
三十九 遇有大風(fēng)
四十 五平方米以上的戶外廣告設(shè)施,設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)每兩年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行安全檢測
,并自檢測報告出具之日起十五個工作日內(nèi)向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提交檢測報告。檢測不合格的,設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。四十一 戶外廣告設(shè)置期限屆滿
,未按照規(guī)定重新取得設(shè)置權(quán),設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除戶外廣告或者戶外廣告設(shè)施。臨時戶外廣告設(shè)置期限屆滿
,設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起二日內(nèi)自行拆除戶外廣告或者戶外廣告設(shè)施。四十二 依法設(shè)置的戶外廣告受法律保護
,任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋、損壞。因公共利益需要,戶外廣告設(shè)置行政主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可
,并提前三十日書面告知戶外廣告設(shè)置權(quán)人。戶外廣告設(shè)置行政主管部門對生效的行政許可變更設(shè)置期限或者撤回的,已收取的戶外廣告設(shè)置空間使用費
,按照剩余設(shè)置期限退還;造成設(shè)置權(quán)人財產(chǎn)損失的,依法予以補償。
五 監(jiān)督管理
四十三 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé):
(一)建立健全戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查制度
(二)督促設(shè)置權(quán)人履行維護管理
(三)對委托事項進(jìn)行監(jiān)督檢查
(四)其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé)。
四十四 戶外廣告設(shè)置相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定
(一)資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃
(二)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容監(jiān)督管理
,查處違法廣告內(nèi)容的行為;(三)公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)置于道路兩側(cè)及隔離帶的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行交通安全檢查,查處違反交通安全法律
、法規(guī)的行為;(四)公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查
,查處違反消防法律、法規(guī)的行為;(五)氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)對利用無人駕駛自由氣球或者系留氣球設(shè)置戶外廣告的活動進(jìn)行審核
。四十五 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置巡查制度
,及時查處違反戶外廣告設(shè)置管理的行為。四十六 戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公開下列信息:
(一)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃
;(二)戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范
;(三)戶外廣告設(shè)置行政許可的條件、程序
、期限;(四)戶外廣告設(shè)置申請書、臨時戶外廣告設(shè)置申請表標(biāo)準(zhǔn)文本
;(五)戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開的戶外廣告設(shè)置資料和信息
。城市管理部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公開戶外廣告設(shè)置違法行為查處情況
。四十七 任何單位和個人對戶外廣告設(shè)置違法行為,有權(quán)向戶外廣告設(shè)置行政主管等相關(guān)部門舉報或者投訴
。戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報或者投訴之日起五個工作日內(nèi)核查
、處理、反饋。受理舉報
、投訴的部門及其工作人員,應(yīng)當(dāng)為舉報人、投訴人保密。四十八 戶外廣告設(shè)置行政主管部門在對戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時
,可以采取下列措施:(一)要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)文件、資料
,并作出說明(二)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場勘測;
(三)責(zé)令設(shè)置權(quán)人履行相關(guān)責(zé)任
六 法律責(zé)任
四十九 違反本條例規(guī)定
違反本條例規(guī)定
五十 違反本條例規(guī)定
,未按照許可的地點、位置、形式、規(guī)格等要求設(shè)置戶外廣告或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿,未重新取得設(shè)置權(quán)又不拆除戶外廣告設(shè)施的,由城市管理部門責(zé)令限期拆除,沒收違法所得,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。五十一 違反本條例規(guī)定
,偽造、出租、出借、涂改《戶外廣告設(shè)置許可證》的,由城市管理部門處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《戶外廣告設(shè)置許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。五十二 違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的,由戶外廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期補辦
;逾期不補辦的,吊銷《戶外廣告設(shè)置許可證》,對轉(zhuǎn)讓人處1000元以上5000元以下罰款五十三 違反本條例規(guī)定
(一)違反設(shè)施技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告的;
(二)將戶外廣告設(shè)施交不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人施工的
(三)未按照規(guī)定對戶外廣告設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗收的
(四)未按照規(guī)定對五平方米以上的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測或者未向戶外廣告設(shè)置行政主管部門提交檢測報告的;
(五)未在限期內(nèi)采取有效措施排除戶外廣告設(shè)施安全隱患的
五十四 違反本條例規(guī)定
五十五 違反本條例規(guī)定
五十六 違反本條例規(guī)定
五十七 違反本條例規(guī)定的其他行為
五十八 對個人作出3000元以上罰款、對單位作出3萬元以上罰款處罰決定前
,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。五十九 戶外廣告設(shè)置行政主管等相關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中有下列情形之一的,由其上級主管部門責(zé)令改正
(一)未按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求或者行政許可權(quán)限
(二)未及時查處違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為的
(三)在受理、撤回
(四)索取
(五)未按照規(guī)定公開相關(guān)信息的;
(六)其他玩忽職守
七 附 則
六十 本條例所稱門頭牌匾
六十一 機動車車身廣告設(shè)置管理辦法
六十二 本條例自2014年6月1日起施行。
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